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近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省深化職業(yè)教育技工教育改革服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。現(xiàn)將《若干措施》予以公開發(fā)布。

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于職業(yè)教育、技工教育的重要指示批示精神，全面落實黨中央關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革和加強新時代高技能人才隊伍建設的決策部署，深化我省職業(yè)教育、技工教育改革，大幅提升院校關鍵辦學能力，加快打造部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，結合我省實際，現(xiàn)提出如下措施。

一、目標要求

以提升核心辦學能力為基礎，以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以深化產(chǎn)教融合為重點，充分調(diào)動各方面積極性，加快建立工學一體、校企協(xié)同的人才培養(yǎng)模式，推動形成與市場需求相適應、與產(chǎn)業(yè)結構相匹配的職業(yè)教育、技工教育體系。到2025年，引入一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校、技工院校、培訓機構、行業(yè)企業(yè)開展深度合作，力爭8所高職學校、10所技工院校分別進入國家“雙高計劃”“雙優(yōu)計劃”建設單位行列，職業(yè)教育、技工教育每年培養(yǎng)緊缺崗位畢業(yè)生超過6萬人，高技能人才占技能人才比例達到33%以上，為全面建設社會主義現(xiàn)代化江西培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才。

二、重點任務

（一）創(chuàng)新產(chǎn)教融合機制

1. 改革緊缺專業(yè)辦學模式。緊扣全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在電子信息、裝備制造、鋰電新能源等人才緊缺行業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能、區(qū)塊鏈等技術領域，通過與國內(nèi)“雙高”職業(yè)學校、“雙優(yōu)”技工院校和頭部培訓機構、行業(yè)企業(yè)攜手合作，力爭3年內(nèi)嫁接、重組高水平省級產(chǎn)業(yè)學院50家、特色專業(yè)群90個，新增專業(yè)布點數(shù)超過60%服務于省域重點產(chǎn)業(yè)緊缺崗位，且布點數(shù)不低于300個。穩(wěn)定中等職業(yè)學校、普通技工學校辦學規(guī)模，不斷提升職業(yè)學校、技工院校辦學質(zhì)量。

2. 創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式。聚焦電子信息、裝備制造、有色金屬、虛擬現(xiàn)實、航空、新能源、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老托育、文化旅游等重點領域，相關行業(yè)主管部門出臺“一產(chǎn)一策”產(chǎn)教融合實施方案，形成若干省級產(chǎn)教融合體。各設區(qū)市和贛江新區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)制定“一市一策”產(chǎn)教融合實施方案，打造多方參與的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，建設至少1家集技能實訓、技能競賽、創(chuàng)業(yè)培訓等功能于一體的開放式市級產(chǎn)教融合實訓基地。成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會，實行實體化運作，負責推動搭建人才供需信息平臺，促進專業(yè)布局與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構緊密對接，建設共性技術服務平臺，為當?shù)仄髽I(yè)提供技術咨詢與服務。重點推動建設南昌虛擬現(xiàn)實、南昌電子信息、鷹潭銅產(chǎn)業(yè)、上饒光伏、宜春-新余鋰電、吉安電子信息、贛州稀有金屬、九江化工、撫州汽車、景德鎮(zhèn)陶瓷、萍鄉(xiāng)新材料等市域產(chǎn)教聯(lián)合體。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設產(chǎn)教聯(lián)合體。

3. 支持企業(yè)深化產(chǎn)教融合。鼓勵企業(yè)依法舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、技工院校和職業(yè)培訓機構。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式，完善項目制培養(yǎng)模式，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養(yǎng)項目，打通“企業(yè)訂、學校訓、企業(yè)收”的人才循環(huán)鏈。鼓勵企業(yè)通過名師帶徒、技能研修等形式，開放式培訓高技能人才。支持企業(yè)建立技術技能人才繼續(xù)教育制度，定期組織開展研修交流活動。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

4. 壯大“雙師型”“一體化”教師隊伍。按照規(guī)定的生師比配足專任教師，涉及機構編制的事項，按照有關規(guī)定辦理。擴大院校用人自主權，鼓勵院校通過技能考核等方式招聘專業(yè)課教師，新增專業(yè)課教師原則上從持有相關領域職業(yè)技能等級證書畢業(yè)生、職業(yè)技術師范專業(yè)畢業(yè)生和具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中招聘。支持企業(yè)高素質(zhì)技術技能人才與院校教師雙向流動。設置靈活的用人機制，設立一批產(chǎn)業(yè)導師特聘崗，按規(guī)定聘請企業(yè)工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。依托龍頭企業(yè)和高水平院校3年內(nèi)建成20家“雙師型”“一體化”教師培養(yǎng)培訓基地，“雙師型”“一體化”教師占專業(yè)課教師的比例超過60%。

5. 優(yōu)化專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。建立由人社部門牽頭，行業(yè)主管部門、第三方機構、重點企業(yè)等多方參與的人才需求清單發(fā)布機制，由行業(yè)主管部門定期發(fā)布人才需求信息。根據(jù)崗位需求預測情況，在省級層面統(tǒng)籌職業(yè)學校、技工院校招生計劃，教育、人社部門建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，引導院校優(yōu)化專業(yè)設置。

6. 優(yōu)化考核評價體系。完善職業(yè)學校、技工院校辦學質(zhì)量考核評價制度，大幅提升產(chǎn)業(yè)匹配度、學生職業(yè)技能和社會服務能力、畢業(yè)生就業(yè)率等指標權重，將評價結果作為院校差異化學費標準和職業(yè)教育獎補資金分配的重要依據(jù)。優(yōu)化對職業(yè)教育、技工教育教師的評價標準，在晉級晉升、職稱評審等過程中，更加注重實踐教學能力和技能實操能力。實施全省職業(yè)學校、技工院校辦學條件達標工程，依法采取合并重組、集團化運營、終止辦學等方式，解決院?！靶　⑸?、弱”問題。職業(yè)學校、技工院校實踐教學課時占總課時的比例不低于50%。

7. 暢通技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道。打破職業(yè)教育、技工教育內(nèi)部循環(huán)和畢業(yè)生身份固化問題，用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。技工院校中級工、高級工、預備技師（技師）班畢業(yè)生，按規(guī)定分別按照中專、大專、本科學歷落實職稱評審、事業(yè)單位公開招聘、參軍入伍等有關政策，高級技工學校、技師學院全日制高級工班畢業(yè)生和技師學院全日制預備技師班畢業(yè)生分別視同大專、本科學歷落實公務員招錄政策。將技工院校納入省級職業(yè)院校技能大賽范圍。支持職業(yè)學校、技工院校按規(guī)定開展政府補貼性職業(yè)培訓，納入現(xiàn)行培訓補貼政策支持。探索將“1+X”證書納入職業(yè)技能等級證書體系管理，按規(guī)定享受相關政策。支持技師學院參照高職學校規(guī)格設置和標準建設。探索推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認。

（三）加大政策支持力度

8. 加大財稅支持。嚴格落實地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合國家規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專項資金等各項資金，對職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生參加企業(yè)新招用職工崗前培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓。根據(jù)專業(yè)緊缺程度、培養(yǎng)成本研究制定差異化學費標準。省財政對積極落實服務江西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)緊缺崗位人才、畢業(yè)生就業(yè)等政策的各級各類職業(yè)學校和技工院校，按照辦學層次、專業(yè)類型及辦學質(zhì)量考核評價結果予以資金支持；對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵。鼓勵各設區(qū)市加快建立企業(yè)接收學生實習實訓的成本補助機制，探索建立考核認定辦法，對符合實習實訓要求的企業(yè)，按照一定標準補償企業(yè)成本。對產(chǎn)教融合型企業(yè)符合條件的技術改造項目，按規(guī)定予以支持。

9. 加大投資和金融支持。將符合條件的職業(yè)教育、技工教育項目納入地方政府專項債、預算內(nèi)投資等支持范圍。發(fā)揮省人才發(fā)展集團在培育引進頭部職業(yè)學校、技工院校和培訓機構中的作用，切實增強其參與新建、重組職業(yè)學校、技工院校投資能力。鼓勵社會資本參與院?；A設施建設和運營管理。在不增加地方政府隱性債務的前提下，鼓勵金融機構提供金融服務支持職業(yè)教育、技工教育，引導銀行機構按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度，依法依規(guī)用好政策性開發(fā)性金融工具。充分發(fā)揮LPR（貸款市場報價利率）改革效能，引導金融機構通過提供優(yōu)惠利率貸款、擴大信用貸款和中長期貸款發(fā)放規(guī)模、承銷債券等措施，積極拓寬讓利產(chǎn)教融合型企業(yè)的渠道，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

10. 加大用地支持。優(yōu)化土地供應方式，企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學校、技工院校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地。在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務設施及配套生活性服務設施，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應方式；在現(xiàn)有建設用地上增加兼容的，經(jīng)批準可按照協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。社會力量興辦職業(yè)學校、技工院校，可按規(guī)定分期繳納土地出讓金，最長繳納期限不得超過1年。對企業(yè)主導參與產(chǎn)教融合、校企合作、發(fā)展職業(yè)教育和技工教育的辦學用地需求，可以按照教育用地相關政策予以支持保障。按照“土地要素跟著項目走”原則，對急需開工、納入省重點項目建設計劃的職業(yè)教育、技工教育項目，由省、市統(tǒng)籌計劃指標保障教育設施用地，其他項目由地方統(tǒng)籌安排。產(chǎn)教融合試點城市應預留一定比例用地用于產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和實訓基地建設。鼓勵支持以招標、拍賣、掛牌等方式，為產(chǎn)教融合型企業(yè)或相關運營實體提供用地支持。

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立黨委領導、政府負責、職能部門落實的推進機制。省委教育工作領導小組成立工作專班，建立跨部門工作機制，統(tǒng)籌職業(yè)教育和技工教育改革發(fā)展，定期研究、推動解決重大問題。省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議負責協(xié)調(diào)推進、督促落實。將職業(yè)教育、技工教育改革情況納入有關督查內(nèi)容，工作成效納入省委綜合考核。

（二）凝聚發(fā)展合力。適時召開全省職業(yè)教育、技工教育服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會，按照有關規(guī)定表彰先進、推廣典型，加強示范引領。各設區(qū)市要切實履行好主體責任，抓好工作落實。各行業(yè)主管部門按照職責分工，明確工作任務，細化落實措施。省教育廳、省人社廳要制定任務清單，建立工作臺賬，持續(xù)跟蹤問效，推動院校發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。各院校要切實發(fā)揮好科學系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才的主體作用，推動政策有效銜接和落實落地。發(fā)改部門優(yōu)先將校企合作緊密、協(xié)同育人效果好的企業(yè)納入省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍。工信部門把企業(yè)參與校企合作的情況作為各類標桿企業(yè)評選的重要參考。鼓勵各行業(yè)協(xié)會在促進產(chǎn)業(yè)與專業(yè)對接、制定人才培養(yǎng)標準、拓展合作領域等方面發(fā)揮積極作用。

（三）營造良好氛圍。實施“人人成才、技興江西”行動，辦好職業(yè)教育活動周、職業(yè)技能大賽，積極開展綜合性競賽活動。積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技術技能人才的認可認同。鼓勵倡導推薦優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。挖掘和宣傳基層一線技術技能人才成長成才的典型事跡。樹立結果導向的評價方向，對優(yōu)秀的職業(yè)（技工）學（院）校、校（院）長、教師、學生和技術技能人才按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。